文/王恩博
《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日全文公布，民营经济迎来重磅政策。
2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从多方面力挺民营经济。此番中央再度专门针对民营经济发文，有哪些新提法、新措施？哪些民营企业的核心关切得到针对性回应？
中新社国是直通车专访中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任王丹，详解此次重磅文件新意。
采访实录节选如下：
国是直通车：中央时隔三年多再度就民营经济发文，有哪些新提法、新举措？
王丹：最新发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，是对之前《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的延续和深化，更是结合新形势新要求贯彻落实党的二十大精神，特别是首次提出“促进民营经济发展壮大”部署的切实举措。“新”，主要体现在两个方面：
一方面，统揽战略全局提出新目标。此次《意见》在科学研判中国式现代化新要求、国际竞争新形势、科技革命新机遇的基础上，结合民营经济发展趋势性变化和阶段性特征，提出了促进民营经济“做大做优做强”的战略新目标，能够促使民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更多积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
另一方面，聚焦关键问题提出新举措。《意见》聚焦民营经济发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次问题，使政策更加契合民营经济发展的现实需求。比如，指出要完善政府诚信履约机制，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，这类务实举措将全面提振民营经济的发展信心。
国是直通车：《意见》凸显问题导向，哪些民营经济突出关切得到针对性回应？
王丹：《意见》提出四大亮点，回应民营经济四大核心关切。
一是以更大力度破除市场准入和竞争障碍，回应公平竞争关切。《意见》瞄准了民营经济发展中面临的市场准入、公平竞争、要素获取等方面的隐性壁垒，再次强调要强化竞争政策基础性地位，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，切实破除各类变相市场准入障碍，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。这些重大举措能够切实为民营经济发展开路、破冰、除障。
二是以注重形成涉企政策直达快享机制，回应政策“看得见、摸不着”的现实关切。《意见》在全面调研和系统梳理基础上，指出要针对中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推动涉企资金直达快享，打通政策实施的“最后一公里”，通过增强政策精准性和透明度、简化支持政策申请程序等方式增强民营企业获得感。
三是以完善司法执法体系为关键点，回应平等法治保护关切。《意见》切实贯彻“法治是最好的营商环境”精神，突出司法执法体系权威性和公正性对提振民营经济信心的关键作用。提出了完善监管执法体系和健全涉企收费长效监管机制的相关举措，明确要提高监管公平性、规范性和简约性，畅通涉企违规收费投诉举报渠道。这些举措将扎实推进依法行政，通过权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的法治政府建设推动民营经济高质量发展。
四是以强化正向政策沟通和预期引导，回应政策不连续、不稳定等问题。《意见》明确要增强涉企政策的稳定性和连续性，指出要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取企业家意见。这些举措能全面优化民营经济发展环境，助力民营经济轻装上阵，在新形势下开新局、谱新篇。
国是直通车：在推动中国式现代化的过程中，如何定位民营经济？
王丹：《意见》明确了民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。这一定位与“两个毫不动摇”的定位一脉相承，是从战略全局出发对民营经济的发展作出的战略部署。能够全面增强民营经济发展信心，能够从根本上提升民营经济对中国式现代化的贡献度和支撑力。
在定位指引下，《意见》明确指出，要引导全社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，能够切实增强民营经济发展的希望感、安全感和获得感，必将进一步稳定预期、提振信心，推动民营经济在现代化国家新征程中行稳致远。
国是直通车：《意见》在引导民营企业增强内生动力方面有何考量？
王丹：《意见》深刻把握中国式现代化发展的新要求和新目标，以新时期民营经济战略为指引，明确了民营经济发展壮大需要探索高质量增长模式。具体提出以下几个方面的要求：
一是从完善企业治理结构和管理制度入手，要求完善企业法人治理结构，建立中国特色现代企业制度，同时对完善全流程、全链条的企业《河内五分走势软件》风险防范管理体系提出明确新要求。
二是注重引导民营企业提升自主创新科技能力，鼓励其开展关键核心技术攻关，加强基础性前沿性研究和成果转化。能够充分激发民营经济的创新潜能，引导民营经济通过加大创新研发投入、优化创新要素组合、提升创新效率等方式打造高质量发展基因，形成持久而强劲的创新力。
三是鼓励民营企业开辟新赛道，抢占数字化发展战略制高点。鼓励民营企业加快推动数字化转型和技术改造，促使民营经济在产业组织生态、组织范式和价值实现路径产生质的飞跃，为构筑数字化时代国家竞争新优势奠定基础。
四是鼓励企业增强国际竞争力，打通国内国际两个市场。支持民营企业立足自身禀赋优势，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸。支持其加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。
五是鼓励民营企业积极践行社会责任，积极在绿色发展、脱贫攻坚等重大战略中发挥更重要作用。
