调查研究是中国共产党的传家宝,也是做好各项工作的基本功。习近平总书记高度重视调查研究,他说,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。
一
“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?”这是在浙江工作期间,习近平下基层时常说的话。他打了个比方:“调查研究就像‘十月怀胎’,决策就像‘一朝分娩’。调查研究的过程就是科学决策的过程,千万省略不得、马虎不得。”
回顾习近平的从政经历,不难发现,他总是在深入调研的基础上认识和考虑问题——
在河北正定,他跑遍全县25个乡镇、221个村;在福建宁德,他到任3个月就走遍9个县;赴任浙江,他用1年多时间跑遍全省90个县市区;在上海仅7个月,他到过全市19个区县;担任党的总书记以来,他的足迹更是遍布大江南北。
习近平的“跑”,不是走马观花、摆摆样子,而是沉下去摸实情、办实事。他在正定时经常骑一辆老式凤凰牌“二八”自行车下乡,每次骑到滹沱河沙滩就扛着自行车走;到厦门工作后,他又买了一辆“武夷”牌自行车,仍是骑着车四处调研。这样的方式虽然辛苦,但能深入一线,把情况摸深摸透,真正做到胸中有数。
从正定“半城郊型”经济的发展路子到闽东“弱鸟先飞”“滴水穿石”的奋斗精神,从谋划福州“3820”战略工程到以“八八战略”引领浙江改革发展……习近平在地方工作期间提出的一系列战略规划,都是从深入调研中得来的。十八大后,他又走遍14个集中连片特困地区,提出精准扶贫战略,成为打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。
有人说,现在通信很发达,打打电话、发发微信、看看材料也能了解很多情况。但别人嚼过的馍没味道,不如现场看、当面听、直接问来得真实鲜活。
2012年12月,习近平冒着严寒来到太行山深处的河北阜平,他感慨:“如能看到真贫就值了。”这句话道出了领导干部察实情、听真话的重要性。
二
搞好调查研究并不容易,去哪里看、看什么、怎么看,找谁谈话、谈什么、怎么谈,都大有学问。
习近平是调查研究的行家里手。上世纪80年代,他在正定搞问卷调查,带着工作人员在街边摆桌子,有赶集的老百姓经过,就主动递上问卷。担任福州市委书记时,习近平也曾部署发放1万多份问卷,搜集了解各方面对福州发展的意见。
随着时代发展,调研方法也在与时俱进。
2003年2月,习近平在浙江省委理论学习中心组学习会上指出,在调研方法上要多样化,一种方法不如几种方法好。他要求党员干部在具体实践中,根据调查任务和要求的不同,采用不同的调查方法,把微观调查和宏观调查结合起来,把定性分析和定量分析结合起来,大胆创新,多管齐下,提高调研工作的效率和调研成果的质量。
面对大量材料和情况,怎么确保调研结果真实可信?习近平多次提到6字诀:交换、比较、反复。一项政策出台前,他会倾听“八面来风”:既找干部、专家、老同志交流,也重视同事和下属的意见。在找人谈话、听取汇报时,他会拿出笔和本子,把问题和建议记下来。习近平强调“钻矛盾窝”了解实情,“少看花瓶和盆景,多看看后院和角落”。
调查研究搞得好不好,不是看调研规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调研的实效、成果的运用,看能否把问题解决好。
曾经的同事回忆,习近平调研有一个特点:现场能解决的问题当即解决,不好解决的拿回来研究解决。而且,凡是他安排过的事情,都要亲自调研、检查落实。比如,在福建工作期间,治理“餐桌污染”、推进机关效能建设等,他都定期跟踪检查落实情况。
习近平在《浙江日报》“之江新语”栏目发表的第一篇文章,题目就是《调研工作务求“深、实、细、准、效”》。这5个字,蕴含着深刻的哲理和方法论,也反映出习近平深入、唯实的调研作风。
三
小智治事,大智治制。习近平不仅带头搞调研,而且十分注重调研的制度建设。
任职浙江时,习近平倡导了一项制度,即在全国两会期间,省委办公厅干部到百姓家里拉拉家常、到田间地头看看情况,把所见所闻“原汁原味”地带回来。几十份调查材料被分类汇编成册,习近平一份一份地看、一页一页地阅,在上面划杠、批注,有的还转给有关部门,或加以研究,或予以吸收,或要求整改。
在习近平指示下,浙江省委还对加强调查研究作出制度规定:省级和市县领导班子成员,每年分别要有两个月和三个月时间下基层调研,主要领导干部要自己动手写一至两篇高质量的调研报告;领导干部要在基层建立联系点,省级领导干部每年至少到联系点两次,市县领导干部要与基层点保持经常联系。
完善调研制度,建立长效机制,是搞好调查研究的有力保障。
十八大后,中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,第一条就是改进调查研究。近日,中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研。一系列行之有效的制度,正在使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。
习近平曾这样讲述自己的工作心得:“有了正确的工作思路,才能取得事半功倍的效果。那么,怎样去理出科学的工作思路呢?最根本的是要搞好调查研究,这是领导的谋事之基,成事之道。”
文/钟祺、静玄
编辑/九段
资料来源/人民日报、新华社、学习时报等