金融监管总局明确

　　定目标、明方向，银行业保险业做好金融“五篇大文章”的未来“路线图”划定！

　　在中央金融委统筹指导下，为把“五篇大文章”做实做细，金融监管总局5月9日发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《指导意见》），从总体要求、优化金融产品和服务、发挥职能优势、完善组织管理体系等方面，对相关工作进行全面部署。

　　《指导意见》为银行业保险业做好金融“五篇大文章”设置了主要目标——未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展；相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

　　《指导意见》具体提出，银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，制定具体工作方案；加大内部资源倾斜；适当提升“五篇大文章”相关业务在内部绩效考核中的占比。银行保险机构也要避免一哄而上、过度授信，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。金融监管总局也将严厉打击以“五篇大文章”为名开展的违法违规和金融犯罪活动。

　　科技金融：

　　为科技型企业提供全生命周期金融服务

　　针对科技金融，《指导意见》提出主要目标：针对科技型企业全生命周期的金融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—金融”良性循环。

　　“科技金融要迎难而上、聚焦重点，助力以科技创新引领现代化产业创新，促进新质生产力发展。”《指导意见》明确，鼓励有条件的地区和银行保险机构结合科技型企业发展规律和特点先行先试，研发专属金融产品，为科技型企业提供全生命周期金《开户送88元体验金》融服务；加强与外部投资机构合作，规范开展“贷款+外部直投”等业

　　绿色金融：

　　聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系

　　关于绿色金融，《指导意见》提出主要目标：绿色金融标准和评价体系更加完善，对绿色、低碳、循环经济的金融支持不断加强，绿色保险覆盖面进一步扩大，银行保险机构环境、社会和治理（ESG）表现持续提升。

　　《指导意见》要求，聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系。“绿色金融要乘势而上、先立后破，促进经济社会发展全面绿色转型。”《指导意见》提出，引导银行保险机构积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用；丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，探索绿色保险费率调节机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务发展等。

　　普惠金融：

　　基本建成高质量普惠金融体系

　　在普惠金融方面，《指导意见》提出的主要目标是：基本建成高质量普惠金融体系，助力共同富裕迈上新台阶；普惠金融服务体系持续优化；普惠信贷体系巩固完善；普惠保险体系逐步健全。

　　“聚焦痛点难点加强普惠金融服务。”《指导意见》明确，普惠金融要雪中送炭、服务民生，促进全体人民共同富裕。银行保险机构要公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持；鼓励开发符合小微企业和个体工商户需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放；丰富普惠保险产品供给，改善投保理赔服务，为普惠金融重点领域提供全面保险保障等。

　　养老金融：

　　对银发经济、健康和养老产业的金融支持力度持续加大

　　关于养老金融，《指导意见》提出主要目标：第三支柱养老保险规范发展，养老金融产品更加丰富，对银发经济、健康和养老产业的金融支持力度持续加大，更好满足养老金融需求。

　　《指导意见》要求，聚焦现实需求加快养老金融发展。“养老金融要健全体系、增进福祉，积极适应老龄化社会发展要求。”《指导意见》明确，发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展；扩大商业养老金试点范围；丰富税优健康保险产品供给，让相关政策惠及更多人民群众；探索包含长期护理服务、健康管理服务的商业健康保险产品等。

　　数字金融：

　　银行业保险业数字化转型成效明显

　　针对数字金融，《指导意见》提出主要目标：银行业保险业数字化转型成效明显，数字化经营管理体系基本建成，数字化服务广泛普及，对数字经济发展提供有效助力。数字化监管架构流程基本建成，监管数字化智能化水平大幅提升。

　　“聚焦效能和安全促进数字金融发展。”《指导意见》要求，数字金融要把握机遇、重视安全，提高金融服务便利性和竞争力。积极引导银行保险机构数字化转型，提升数字化经营服务能力，强化业务管理、改进服务质量、降低服务成本。以数字金融创新巩固拓展数字经济优势。加强数据安全、网络安全、科技外包等风险管理，防范新技术应用带来的风险，提高运营韧性。

　　银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务

　　在做好金融“五篇大文章”的过程中，各类银行保险机构将充分发挥各自职能优势。《指导意见》提出，要有效发挥开发性、政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行主力军作用，积极引导中小银行立足当地开展特色化经营，大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，主动发挥非银行金融机构专业优势。

　　《指导意见》从加强内部管理机制建设、完善激励约束机制、坚守风险底线这三个方面，对银行保险机构提出了具体要求。

　　具体而言，《指导意见》明确，银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案；通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜；鼓励符合条件的机构结合自身实际设立专门部门或特色分支机构，提升专业化服务水平；建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升“五篇大文章”相关业务在内部绩效考核中的占比。

　　此外，银行保险机构要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信；加强合规性审查，精准确定支持对象和范围，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。金融监管总局也将严厉打击以“五篇大文章”为名开展的违法违规和金融犯罪活动。

责任编辑：杨红卜

　　从长期来看，相当一部分带有绿色属性的基础设施项目可以依 ⛄靠自身经济收益以及“外部收益内部化”等方式实现良性循环，但在 ❤目开户送88元体验金前阶段，仍需要通过有针对性的公共支出、政策改革和法规变革来 ♏撬动，在这一过程中，绿色金融将发挥基础性重要作用。

　　财联社12月15日讯（记者 夏淑媛）时值岁末，惠民保在2022年即将收官之际交出第7个 ⏪年头的成绩单。数据显示，截至2022年12月1日，全国共推出263款惠民保，覆盖29个省级行政区，1.23亿人次参保，保 ✍费开户送88元体验金超130亿元。

　　本报记者 长孙无忌 【编辑:杨柏 】