随着中国风电、光伏发电等新能源装机规模持续扩大，新能源出力波动性日益增强，对电力系统调节能力提出更高要求。国家发改委有关负责人直言，目前电力系统调节能力尚难以完全适应新能源发展需要，导致电力运行高峰时段顶峰能力不足与低谷时段消纳问题并存，成为影响电力供需平衡、制约新能源高效利用的突出问题。
对此，前述两部门联合印发的《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出，到2027年，电力系统调节能力显著提升，抽水蓄能电站投运规模达到8000万千瓦以上，需求侧响应能力达到最大负荷的5%以上，保障新型储能市场化发展的政策体系基本建成，适应新型电力系统的智能化调度体系逐步形成，支撑全国新能源发电量占比达到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障电力供需平衡和系统安全稳定运行。
《指导意见》统筹源、网、荷、储各侧调节资源，重点部署四方面任务，包括加强调峰能力建设、推进储能能力建《大小单双下载》设、推动智能化调度能力建设、强化市场机制和政策支持保障。
