每经记者 胥帅 每经编辑 董兴生
近日，《每日经济新闻》记者前往越南芹苴市，实地考察了中国光大环境（集团）有限公司投资建设的现代化垃圾焚烧发电项目。从现场调研来看，中资企业在越南建设垃圾焚烧发电厂的优势明显，具有设备国产化程度高、效率高以及成本低等特点。同样，越南的一些低税率优惠政策也降低了企业成本。值得一提的是，中资企业招聘呈现典型的本土化特点，芹苴垃圾发电项目的越方员工占工作人员总数的九成以上。
已经进入10月底的越南芹苴市，仍然带有热带季风气候典型的闷热与潮湿。
芹苴市，湄公河三角洲最大的城市，也是东南亚第一长河湄公河“入海”的最后一站。
芹苴市被更多人知晓，是因为法国作家杜拉斯的作品《情人》。法国导演让•雅克•阿诺拍摄这部同名电影时，取景地正是来自芹苴的一座融合了越南文化和殖民色彩的古屋。这座古屋内，至今保留着《情人》电影剧照。
芹苴市连接着越南另一座大城市，有东方巴黎之称的胡志明市。越南的大城市之间没有高铁，飞机、汽车与渡船是三种主要的交通工具。从胡志明市到芹苴市的距离有166公里，即便走双车道的高速公路，行驶时间也长达3《2020澳门免费资料大全金牛版》个多小时。
2016年7月，中国光大环境（集团）有限公司（以下简称“光大环境”）在芹苴市投资建成了越南境内首个现代化垃圾焚烧发电项目——芹苴垃圾焚烧发电（400吨/日）。经过8年多的建设与运营，2023年，该发电厂处理城市生活垃圾17.91万吨，提供清洁电力5840万Kwh（千瓦时），减排4.62万吨二氧化碳当量。该项目每天产出的电力可以供应项目所在的泰来县80%的生活用电。
从芹苴大学毕业的越南本地人武辉，从项目建设起，就一直在项目工作。从胡志明市机场到芹苴市的这条高速公路，他已不知走过多少次。之所以由武辉负责接待记者一行，主要是因为他能说一口流利的中文。
据介绍，要在越南本地建设大型垃圾焚烧发电厂，首先要融入当地，特别是要和当地政府工作人员打交道。
从投产初期当地居民对垃圾焚烧发电这一新鲜事物仍然满心疑虑，到投产后被评为芹苴市工业旅游基地，芹苴垃圾焚烧发电项目获得了越南资源环境部、建设部及芹苴市政府的认可。
实际上，越南采取了多种手段吸引外资，但越南的政商关系有自己的特点。
记者了解到，越南政府在进行项目审批时流程稍显复杂，不同政府部门的意见征询环节相当重要。各部门之间会有反复的意见征询和意见反馈，一直到最后再出现一个完整的项目方案。整个意见征询环节，地方政府首要考量的是项目合规性。
总体而言，固废处理产业在越南当地是个新兴领域。随着越南工业的迅速发展和人口的增长，固废处理成为一个紧迫的问题。尤其是在一些大城市和工业区，固废堆积现象日益严重。这为固废处理行业带来了巨大的市场需求，也提供了广阔的发展空间。
越南垃圾焚烧发电行业的潜力有数据支撑。根据世界银行的统计，2015年越南的废弃物达到每天7.4万吨，估计到2020年每天超过10万吨。
越南政府排斥牺牲生态环境去发展经济。过往，越南对生活垃圾主要采用填埋和简单焚烧的方式，居民要忍受垃圾填埋场的污染。对于非法倾倒和焚烧固废行为，越南也对违规者进行严厉处罚。
从芹苴市到光大项目所在地的车程是1个多小时，大多要穿越农村地区。这条路基本保存了当地农村的原始风貌，棕榈树、水田与法式小平房遍布。新的工业体要与旧有的农业环境融合，废水和废气等污染物将构成二者的直接冲突。
在光大项目门口，最直接的观感是，一块显示环保排放气体的LED屏上，烟气排放数据实时更新，以此接受政府和社会的监督。整个生产流程简单归结为“一进四出”，一进为生活垃圾，四出为炉渣、飞灰、渗滤液、烟气。“一进四出”涉及渗滤液全量处理、零排放全回用；炉渣全量综合利用；飞灰安全化处置等，生产运营管理中要经过越南有资质的第三方检测，数据要全部合格。
记者在现场了解到，每天都有数百吨来自附近芹苴市的生活垃圾被卡车运到这里，经全自动称重后卸至封闭式垃圾仓，堆放发酵5至7天后，再被送入温度950摄氏度以上的焚烧炉，经干燥、加热、分解、燃烧等流程，最终产生可供周边企业利用的电能。
垃圾仓要一直保持负压状态，防止臭气泄露。
《每日经济新闻》记者注意到，一系列复杂且标准化的流程催生了另一个有意思的变化——垃圾焚烧发电的智能化操作。在中控台，数个屏幕分别指向各个流程，甚至能看到焚烧炉近千度高温的熊熊烈火。而在深度达十数米的封闭式垃圾仓，工人们熟练地操作摆臂抓放垃圾。值得一提的是，这些操作智能化设备的人员是越南当地工人。芹苴垃圾发电项目的越方员工占工作人员总数的九成以上，更有约20名本地骨干员工被送到中国接受培训，成为相关专业领域的技术带头人。
今年32岁的阮福心，已经是光大芹苴项目的中控值长，而这个组其他负责操作设备的人员也是本地人。阮福心的中文不如武辉流利，但放慢语速，基本也能准确表达语意。
“现在四班三倒，工资收入要比以前高。”阮福心在中资企业工作的一大获得感仍然是收入，比以前工作的工资高了一截。同样，他也接触到一些比较新颖的工资发放形式，比如年终奖。
在光大芹苴项目，通过阮福心本人，能从细节中明显感觉到中资企业在越南的国际化进程。在工厂走廊，能看见各种包含越南语、中文、英文三种语言的介绍。
不过，阮福心对中国很感兴趣，他印象最深的是汉高祖刘邦。因为在中国培训期间，他正是待在江苏省的沛县。
一方面，根据越南方面统计，此前，越南生活垃圾主要填埋处理，有近660个垃圾填埋场。大多数垃圾填埋场都接近极限，土地资源越来越有限，因此对先进垃圾处理技术的需求正在增加。
另一方面，相关研究表明，如果按照未来50%焚烧新增产能、吨投资大于60万元人民币计算，印尼、泰国、越南、菲律宾、马来西亚5国未来新增垃圾发电项目总投资预计分别为582亿元、243亿元、200亿元、133亿元和117亿元。不难发现，以越南为主的东南亚国家成为垃圾发电的热土。
此外，越南为降低企业成本，推出了“4免9减半”政策。据记者了解，企业在发生利润之年起，前4年免税，后续9年在基础税率上所得税减半。
另外，中资企业在越南建设垃圾发电厂的优势明显，设备国产化程度高、效率高以及成本低。
光大芹苴项目相关负责人介绍，公司越南项目的设备都是中国造。以渗透液处理系统为例，其中的反渗透膜系统就是由光大环保技术装备（常州）有限公司制造。据其介绍，尽管越南被认为是一个发展较快国家，但其工业化基础不是很好。对于垃圾发电厂重要的废物处理设备，越南本地企业很难生产，当地能向企业提供的仅限于其他辅助设备。
在投资收益方面，尽管越南的优势在于相对较低的土地成本和劳动力成本，但这同样意味着公共服务的低收费。
据了解，越南垃圾焚烧发电企业收益的组成部分基本与国内一样，分为上网电费和垃圾处置费。该负责人提到，未来的一个挑战是垃圾发电上网电费的可持续性。“吨垃圾处理费的价格是基于电价固定不变的前提下调整，如果电价计算模式（波动）特别大，那垃圾处理费计价模式也会调整。”
从更宏观的角度看，这其实是越南面对的一大挑战——经济体量小，容易受输入型通胀影响。这一挑战也意味着，电价等基本要素价格不能出现大幅波动，这也影响着垃圾发电企业的未来收益。
责任编辑：李桐
