乔宝云 ,中央《08彩票软件安卓下载》财经大学公共财政与政策研究院院长
下文为作者在第93次博智宏观月度研判例会上的发言内容,已经过作者审阅
这次的题目是“现阶段财政政策稳增长的重点和机制”,现在比较一致的观点是当前增长不稳,但是不稳的原因争议比较大。今天讨论了很多刺激消费方面的内容,也有其他方面的声音,美国财政部长耶伦认为中国产能过剩,高盛报告中认为中国2023年的产能有5个行业超过球需要,当然这些观点仅作参考,但也为我们提供了另外一个考察问题的角度,也说明究竟什么原因造成增长不稳定看法差别还是挺大的。更重要的是,目前面临的问题有些可能是波动性问题,有些可能是结构性问题,刺激政策往往只是解决波动性问题,要解决结构性问题往往需要制度性改革。对症下药才能有好的效果,有病了肯定要吃药,但是饿了要吃饭。所以,讲稳增长的时候,恐怕还得把这个病因搞清楚,有一个比较准确的判断。
第二,我们在考虑稳增长的时候,也要求我们考虑稳预期。但是这里有一个悖论,强刺激和稳预期之间可能不能共存。凯恩斯说刺激,卢卡斯说理性预期,理性预期就把刺激的效果全部消灭了。有的时候就是鱼也想要,熊掌也想要,但是鱼和熊掌不能兼得,这是我们需要考虑的问题。比如,产能过剩和刺激消费之间并没有非常清晰的关系,也并不是说我们刺激消费了就能解决产能过剩的问题,其实在很大程度上对不上,用周期性政策解决结构性问题,往往成功的机率不大。我们过去有些产能是出口消化掉的,无法消化的通过刺激消费未必能够实现,比如,目前房屋有没有产能过剩的问题也值得进一步探讨。
第三个,我们对财政政策寄予很大希望。所谓的赤字就是向未来借钱,最终还是要均衡。另外,依靠财政部门是否能够化解地方隐性债务、遏制新增隐性债?机制体制上看未必能做到,部门有它的工作边界,财政部门也有它的边界。本来这些问题并不全部属于财政部门的责任范围,但依然承担了责任,超出边界的责任恐怕也难以完成。
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本报记者 李光久 【编辑:迁陵 】