(经济观察)关键法规落地 中国私募基金业迎“里程碑式”变革

　　中新社北京7月9日电 (记《2021澳门宝典1148》者 陈康亮)《私募投资基金监督管理条例》(下称《条例》)9日正式公布，将自2023年9月1日起施行。这是中国私募投资基金行业首部行政法规。

　　分析人士指出，《条例》的发布既是健全中国私募基金监管基础性法规制度的标志，也是促进行业高质量发展进入新阶段的标志，对行业具有里程碑意义。

　　财通证券分析师夏昌盛亦指出，《条例》将填补私募基金在行政法规这一立法层面的空白，促进行业规范健康发展。在此前私募基金业务领域的立法体系中，最高层级的是证券投资基金法，处于“法律”地位，但证券投资基金法的主要监管对象是公募基金，仅以一定篇幅对“非公开募集基金”作了原则性规定。针对私募基金的法律法规，较为全面的是《私募投资基金监督管理暂行办法》《创业投资企业管理暂行办法》等，但这些仅为“部门规章”，法律层级较低。《条例》在法律效力层面属于“行政法规”，效力仅次于“法律”，有助于完善私募基金监管法律体系，规范、促进私募行业健康有序发展。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉对中新社记者表示，中国官方选择在这一时点发布《条例》，主要是因为：中国私募基金行业近年发展迅猛，已经成为重要金融力量；为构建新发展格局，中国亟须规范私募基金，推动中国资本市场繁荣发展；在实现经济高质量发展过程中，中国亟须发展私募基金以推动更多“独角兽”、专精特新企业的孵化和成长。

　　近年来，中国私募基金行业稳步发展。截至2023年5月，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人2.2万家，管理基金数量15.3万只，管理基金规模21万亿元人民币左右。

　　关于此次《条例》有哪些亮点值得关注，田利辉认为，一是设立创业投资基金专章，明确创业投资基金的内涵，实施差异化监管和自律管理，鼓励“投早投小投科技”；二是开展登记管理，对私募基金管理人及其重大事项变更实行登记管理；三是明确政策支持，对母基金、创业投资基金、政府性基金等具有合理展业需求的私募基金，《条例》在已有规则基础上豁免一层嵌套限制；四是强化监督管理和法律责任，明确市场主体责任，明确私募基金管理人和托管人的义务要求。