2022年11月,中国官方印发《个人养老金实施办法》,进一步健全了中国多层次、多支柱养老保险体系,积极满足民众多样化养老保障需求。
在金颖看来,根据目前发布的《个人养老金实施办法》,具有参保门槛较低、缴费档次较多、享受一定税收优惠、收益相对稳定等优点,但在政策具体实施和发展过程中仍存在一些问题和不足,比如领用场景受限、资金提取不灵活,税收优惠力度有限、政策吸引力不大,养老金融产品选择和管理的主动权不大,这些都需加以重视并着手解决。
金颖分析,虽然对个人养老金实施一定的递延纳税优惠政策,如在缴费环节,个人缴费按照12000元/年的限额标准,在综合所得或经营所得中据实扣除;在领取环节,个人领取的个人养老金,不并入综合所得,单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税,其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目等。但一方面每年限额标准较低,对于中等收入人群的免税效果一般,政策吸引力不够;另一方面,根据现行政策计算,其税优策略对于年收入低于10万的中低收入人群几乎不具备吸引力,政策优惠的实际覆盖面较小,未能充分达到政策实施目的。
金颖建议,制定更具普适性的优惠政策。进一步加大个人养老金的税收优惠力度,可考虑分层级加大优惠力度,根据参加个人养老者的年收入分层级采取不同的优惠政策设计,让更广泛的群体可以受惠,切实发挥对中低《欧亿体育体彩》收入群众的养老保障作用,推进中国养老体系的均衡发展。
同时,明确在重大、紧急、特殊情况下的处置规范建议优化养老金提取规则,如允许重大疾病下的部分支取、提前支取;如在司法实务中的冻结罚没情形规定,以及是否可以作为个人资产应用于抵押、担保、赔付等情形,提升民众养老的参与感和获得感。
金颖希望未来能看到有一个企业年金/个人养老金统一管理平台。她建议政府牵头,搭建统一管理平台,进一步整合企业和职工参加企业年金、个人养老金的信息数据,让企业及其职工可通过统一管理平台办理业务、查询账户、获取其他咨询测算服务;政府也可通过统一管理平台进行信息披露和产品评测,鼓励养老金机构提供电子化、标准化和更加高效便捷的养老金服务,充分发挥机构间竞争作用,优化养老体系整体服务。